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はじめに｜「老朽化対策 学校 施設」で検索する人が本当に知りたいこと
このキーワードで情報収集される方は、多くの場合「工事の知識」だけでなく、意思決定に必要な材料を探しています。たとえば、
- 施設の劣化が進んでいるが、どこから手を付ければよいか分からない
- 改修すべきか、建替えか、判断基準が欲しい
- 予算が限られており、優先順位の付け方を知りたい
- 補助金・交付金・地方債など、財源の考え方を押さえたい
- 工事中の安全、工期、学校運営への影響を最小化したい
- 実績ある施工会社の選び方を知りたい（「安い」だけは避けたい）
本記事は、上記の悩みに対して、計画→設計→発注→施工→運用までを一気通貫で整理し、老朽化対策を「成功確率の高いプロジェクト」に変えるための実務知識をまとめます。
あわせて、本文中で **「全国対応可能・デザインと適正価格・実績に自信あり」**という文脈で、当社（株式会社光建舎）の取り組みも紹介します（タイトルには入れません）。
学校施設の老朽化は“全国課題”｜いま何が起きているのか
公立小中学校施設は、特定の時期に集中的に整備された背景があり、老朽化が同時多発的に進んでいます。文部科学省は、令和6年5月1日時点で約6割が築40年以上、そのうち7割以上が改修を要すると示しており、老朽化対策が急務であると整理しています。(文部科学省)
さらに学校は教育施設であると同時に、地域防災の拠点でもあります。文部科学省は、公立小中学校の多くが避難所となっている点にも触れ、老朽化対策を早急に進める必要性を示しています。(文部科学省)
「老朽化対策」とは何か｜修繕・改修・長寿命化・建替えの違い
老朽化対策は、ひと言で言っても実は幅があります。混同されやすいので、考え方を整理します。
応急修繕
- 雨漏り、破損、故障などに対して、最低限の復旧を行う
- その場はしのげるが、根本解決にならず“同じ不具合が繰り返される”ことが多い
計画修繕
- 屋上防水、外壁、設備更新などを、周期を見込んで計画的に実施する
- ただし教育環境のアップデート（ICT・学び方の変化）まで踏み込まないケースがある
大規模改修（大規模修繕）
- 外装・内装・設備を広範囲に更新し、性能を底上げする
- 安全性や快適性を大幅に改善できるが、目的が曖昧だと“やった感だけ”で終わる
長寿命化改修（長寿命化）
- 劣化対策に加え、現代の教育要求（ICT、アクティブラーニング、バリアフリー、省エネ等）に合わせて“機能まで刷新”する
- 国としては、従来の建替え中心から長寿命化中心へ転換することで、更新費用を抑えられるという考え方が提示されています（更新費用の試算の例：38兆円→30兆円）。(内閣府)
建替え（改築）
- 構造上の問題や配置計画の抜本変更が必要な場合に選択される
- 工期・費用・仮設対応などの負担が大きくなりやすい
学校施設の老朽化が引き起こす“4つのリスク”
安全リスク
- 天井・外壁・窓・タイルなどの落下
- 漏電、火災、ガス・配管トラブル
- 床の段差・滑りによる転倒
教育リスク
- 暗い、寒い/暑い、音が響く、集中しづらい
- ICT機器の活用に耐えない電源・ネットワーク
- 特別教室の設備不良による実験・実習制限
運営リスク
- 不具合対応が常態化し、管理職・事務職員の負荷が増える
- 突発修繕が増え、予算が計画的に使えない
防災リスク
- 避難所として使う前提の施設が、災害時に機能しない
- 非常用電源・衛生・動線・バリアフリーの不足
老朽化対策でまず決めるべき“ゴール設計”
老朽化対策は、工事の話の前に「ゴール設計」が重要です。ここが曖昧だと、予算も優先順位もブレます。
ゴール設計で押さえる観点
- 児童生徒の安全（事故ゼロ、非構造部材対策、避難所性能）
- 教育環境（学び方の変化、探究・STEAM、ICT）
- 健康・衛生（空調、換気、トイレ、水回り）
- ユニバーサルデザイン（誰でも使える学校）
- 省エネ・環境（ランニングコストの低減、CO₂削減）
- 地域活用（放課後、地域行事、防災拠点）
劣化診断・現状把握｜「見える化」が9割
老朽化対策は、最初に“現状の見える化”をやり切るほど、後工程がスムーズになります。
建物（躯体・外装）の診断観点
- 外壁ひび割れ、浮き、剥離
- 屋上防水、排水不良
- 鉄部腐食、シーリング劣化
- コンクリート中性化、鉄筋腐食リスク
- 雨漏り履歴と再発箇所
非構造部材（安全直結）の診断観点
- 吊り天井、照明、換気設備の落下リスク
- 窓ガラス・サッシの劣化
- 外装材・タイルの落下リスク
設備（更新費の塊）の診断観点
- 電気：幹線、分電盤、照明、コンセント容量
- 給排水：配管腐食、漏水、衛生器具の更新必要性
- 空調換気：能力不足、経年故障、騒音、換気量不足
- 防災：非常放送、誘導灯、消火設備、非常用電源
優先順位の付け方｜「安全×停止リスク×教育価値」で決める
優先順位は“声の大きい要望”で決めると失敗します。おすすめは、次の3軸で整理することです。
1）安全上の緊急度
- 落下、漏電、転倒など「重大事故」に直結するものを最優先
2）停止リスク（止まると学校運営が詰む）
- 受変電、給排水の基幹、トイレ、空調など、止まると授業・生活が成立しない領域
3）教育価値（やると教育が伸びる）
- ICT基盤、特別教室、図書室の学習環境など、投資対効果が高い領域
代表的な改修メニュー｜学校施設の老朽化対策“王道セット”
外壁・屋上防水
- ひび割れ補修、浮き補修、塗装更新、シーリング更新、防水更新
- 雨漏りは「設備・内装を壊す」ので、放置コストが大きい
窓・開口部（断熱・安全・省エネ）
- サッシ更新、ガラスの安全対策
- 断熱性を上げると空調負荷が下がり、ランニングコストにも効く
トイレ改修（満足度の伸びが大きい）
- 衛生面、児童の心理的抵抗の軽減、感染症対策
- 清掃性の改善で、維持管理もラクになる
空調・換気
- 暑熱対策、集中力、健康面に直結
- 故障が続く段階まで行くと、突発予算で苦しくなる
電気・情報（GIGA以降の“基礎体力”）
- コンセント不足、電源容量不足、ネットワーク整備
- 教育内容の変化に合わせて、教室の使い方も変わる
内装（明るさ・音・動線・心理安全性）
- 床の滑り、段差、掲示、収納、照明計画、色彩計画
- 施設は“学びのUX”そのもの。内装は教育価値に直結する
長寿命化計画（個別施設計画）の考え方｜自治体実務の基本
文部科学省は、学校施設の長寿命化計画策定の参考となる手引を公表しており、計画に盛り込むべき事項や留意点が整理されています。(文部科学省)
また、計画の充実・見直しに関する資料も更新されています。(文部科学省)
ポイントは、単年度の修繕ではなく、
- 劣化状況の把握
- 中長期の整備計画
- 予防保全への転換
といった「管理の型」を持つことです。(国土交通省)
費用の考え方｜“工事費”だけ見ていると必ず予算が崩れる
老朽化対策では、工事費だけでなく周辺コストが効いてきます。
予算計上で抜けやすい費用
- 調査診断費（劣化診断、打診、設備調査など）
- 設計・監理費（基本設計、実施設計、工事監理）
- 仮設費（仮設校舎、仮設トイレ、仮設通路、仮囲い）
- 安全対策費（防塵、防音、第三者災害防止）
- 引っ越し・移設費（備品移動、ICT機器移設）
- 予備費（開口したら劣化が想定以上だった、など）
コストを抑える本質は「VE」より前の「目的の整理」
VE（バリューエンジニアリング）でのコスト調整は重要ですが、最初に「目的」が曖昧だと、削るべきでないところを削ってしまいます。
財源・補助金・交付金の考え方｜「使える制度」を前提に設計する
国の制度・メニューは年度や条件で変わるため、ここでは普遍的な考え方だけを押さえます。
財源の基本パターン
- 国庫補助（長寿命化改修、予防改修などのメニューが整理されている）(内閣府)
- 地方債（投資の平準化）
- 一般財源、基金
- 寄附、企業連携（ケースにより）
重要なのは、補助金に合わせて後から設計するのではなく、制度要件を理解した上で最初から設計に織り込むことです。これで採択・手戻り・工期の安定性が変わります。
工事中の学校運営を守る｜安全管理・工程管理の要点
学校施設の老朽化対策は「工事が上手い」だけでは足りません。学校運営を止めない運営力が成功を決めます。
安全管理で外せないこと
- 児童動線と工事動線の完全分離
- 仮囲い、出入口管理、誘導員配置
- 粉塵・臭気・騒音の対策と事前周知
- 不審者侵入対策（工事期間は入口が増える）
工程管理で外せないこと
- 夏休み・冬休みの集中施工の設計
- 学期中は“音が出ない/危険がない工区”に限定する設計
- 行事（入学式、卒業式、運動会、授業参観）とのすり合わせ
- 災害・感染症などの不確実性を織り込んだ余裕工程
業者選定の基準｜「最安値」ではなく「最終成果」で選ぶ
老朽化対策の失敗は、だいたい“施工会社選び”で起きます。
見るべき評価観点
- 学校施設の実績（同規模・同条件）
- 安全管理計画の具体性（動線、仮囲い、粉塵、騒音）
- 工程提案力（長期休暇活用、段階施工の設計力）
- コスト説明力（根拠、代替案、VE提案の質）
- コミュニケーション力（定例、報告、意思決定の速さ）
- アフター体制（引渡し後の不具合対応の早さ）
よくある失敗パターンと回避策
失敗：目的が曖昧で“全部ちょっとずつ”になる
回避策：
- 「安全」「停止リスク」「教育価値」で優先順位を決める
失敗：開口後に劣化が発覚して予算が崩れる
回避策：
- 初期診断の精度を上げる
- 予備費と追加工事ルールを契約前に定義
失敗：工期がズレて学校行事に直撃
回避策：
- 学校カレンダー前提で工程を組める会社を選ぶ
- 工区分けと段階施工の計画力を重視
事例から学ぶ｜老朽化対策を“価値向上”に変えた学校の共通点
ここでは典型的な成功パターンを整理します。
パターンA：安全対策を起点に、教育環境まで一気に更新
- 外壁・天井などの安全対策
- 同時に照明更新・内装更新で学習環境の質を上げる
- ICTの電源・配線も合わせて整備し、工事を二重にしない
パターンB：トイレ・空調の“生活品質”改善で満足度を大きく伸ばす
- 児童の心理的負担が減る
- 教職員・保護者の評価も改善
- 清掃性が上がり、維持管理コストも下がる
パターンC：避難所機能を強化し、地域との合意形成が進む
- バリアフリー導線
- 備蓄・衛生・電源
- 工事の意義が伝わり、地域理解が得られやすい
全国対応・デザインと適正価格・実績に自信あり
当社（株式会社光建舎）の老朽化対策支援
ここからはご要望の「当社紹介文脈」です（タイトルには入れません）。
当社（株式会社光建舎）は、学校施設の老朽化対策において、次の価値提供に強みがあります。
全国対応の実行体制
- 複数拠点・協力体制を活用し、全国の案件に対応
- 現地調査とオンライン協議を併用し、意思決定のスピードを落とさない
デザインと適正価格の両立
- 「見た目だけ」ではなく、清掃性・耐久性・更新性まで含めた設計提案
- 予算制約の中で、必要な性能を守りつつ過不足を削るVE提案
- 学校らしさ（落ち着き・安全・学びの集中）を空間に落とし込む
学校特有の工程・安全管理
- 児童動線と工事動線の分離設計
- 長期休暇を最大活用する工程設計
- 粉塵・騒音・臭気の対策、近隣・保護者への配慮
- 現場運営の品質まで含めて「学校の信頼」を守る
企画段階からの伴走
- 何から手を付けるかの優先順位整理
- フェーズ分け（段階施工）での中長期計画づくり
- 補助制度も見据えた“手戻りの少ない計画設計”の支援
「まず現状を見てほしい」「概算の方向性を掴みたい」段階からでも相談可能です。
よくある質問（Q&A）
Q. 老朽化対策は、建替えと長寿命化改修のどちらが正解？
A. 正解は一つではありません。構造安全性、劣化度、将来の児童数、敷地条件、教育方針を踏まえて判断します。国としては長寿命化改修への転換で更新費用を抑えられる考え方が示されていますが、建替えが合理的なケースもあります。(内閣府)
Q. 予算が限られている場合、どこを最優先にすべき？
A. まず「重大事故につながる安全リスク」、次に「止まると学校運営が詰む基幹設備」、その次に「教育価値が高い改善」を優先するのが基本です。
Q. 計画が長期化して担当が変わるのが不安
A. だからこそ、計画・判断の根拠を文書化し、優先順位のロジックを共有しておくことが重要です。文部科学省の手引なども、計画策定の参考になります。(文部科学省)
まとめ｜老朽化対策は「工事」ではなく「学校の未来設計」
学校施設の老朽化対策は、単なる補修ではなく、
- 児童生徒の安全を守り
- 教育環境をアップデートし
- 避難所として地域を支え
- 限られた財源の中で投資対効果を最大化する
という、学校の未来設計そのものです。
文部科学省も、築40年以上の施設が約6割、改修を要する施設が多い現状を示し、老朽化対策の必要性を明確にしています。(文部科学省)
当社（株式会社光建舎）は、
全国対応可能・デザインと適正価格・実績に自信ありの体制で、老朽化対策を「やるべき工事」ではなく「価値を生む再生プロジェクト」に変える伴走を行っています。