世田谷区の学校改修

90校を抱える区の計画と「元に戻さない」改修の考え方

世田谷区の学校改修には、他区と明確に違う条件が2つあります。

規模と、改修に求められる中身です。

世田谷区学校施設長寿命化計画（令和3年3月、世田谷区教育委員会）の対象施設は、区立小・中学校の全90校（小学校61校、中学校29校）および幼稚園等。23区の中でも突出した規模です。

そして計画では、改修に当たっての考え方がこう示されています。老朽化した建物や設備を単に建築時の状態に戻すだけでなく、次の要素が求められる、と。

• 情報通信技術の進展への対応
• ユニバーサルデザインの考え方などの社会的要請
• 地域コミュニティの拠点機能
• 災害時の避難所機能
• 他の公共施設等との複合化・共用化による高機能化・多機能化

つまり「直す」だけの改修は、区の方針と噛み合いません。

この記事では、世田谷区の学校改修について、区の計画・90校規模がもたらす実務上の論点を整理します。

まず系統別の主体です。

系統	施設整備の主体	主な財源
区立小・中学校	世田谷区（教育委員会）	区予算＋国庫補助
都立高校・都立特別支援学校	東京都（教育庁）	都予算
私立学校	学校法人	自己資金＋私学助成・国庫補助

私たち光建舎は、教育施設の改修を専門とする建築会社です。グループ内に一級建築士事務所を擁し、調査・設計・施工まで一貫して対応しています。

計画の位置づけと期間

世田谷区は、国の示す「インフラ長寿命化基本計画」に基づき、平成29年3月に総合管理計画および建物整備・保全計画を策定しました。

学校施設長寿命化計画は、この総合管理計画および建物整備・保全計画に基づいた、学校教育施設に特化した個別計画として位置づけられています。

計画期間は令和3年度（2021年度）から令和12年度（2030年度）の10年間です。

つまり現在は計画期間の中盤にあたります。残り期間でどの学校がどの工事の対象になるかを確認することが、改修検討の出発点になります。

「元の状態に戻す改修」では足りない

区の計画が求める内容を、実務に翻訳すると次のようになります。

求められる要素	改修で具体的に何をするか
情報通信技術の進展	Wi-Fi環境の整備、電源容量の増強、ICT機器を前提とした配線計画
ユニバーサルデザイン	段差解消、多目的トイレ、サイン計画、色彩計画
地域コミュニティの拠点機能	地域開放エリアの動線分離、施錠区分、専用出入口
災害時の避難所機能	非常用電源、受水槽、マンホールトイレ、備蓄スペース、体育館の空調
複合化・共用化	他の公共施設との一体整備、共用部の設計、管理区分の整理

これらは後から足せません。 外壁と屋上防水だけ直して、数年後にWi-Fi配線と電源増強のために天井をまた開ける、という進め方は最も高くつきます。

とくに地域開放と避難所機能は、動線と施錠の設計そのものに関わります。改修時に織り込まなければ、後付けは困難です。

「単独でやるな、束ねろ」

足場・仮設・養生は共通費です。外壁改修で足場を組むなら、同じタイミングで屋上防水とサッシ交換もやる。天井を触る工事（照明のLED化、空調ダクト、Wi-Fi配線、非構造部材の耐震対策）は全部同じ場所を触ります。

世田谷区の場合、区の計画方針そのものが「束ねろ」と言っています。

「建築時の状態に戻すだけでなく」高機能化・多機能化を求めるということは、1回の改修で複数の目的を達成せよという要求です。老朽化対策とICT対応と避難所機能強化を別々の工事でやれば、同じ天井を3回開けることになります。

90校規模がもたらす論点

検討項目	課題・発生するリスク	解決の方向
発注の分散	90校を個別に発注すると、1件あたりの規模が小さくなり仮設費・現場管理費の比率が上がる	同種工事の複数校まとめ発注の可能性を確認する。年度内の工事時期をずらして体制を共有する
計画期間内の順番	10年で90校を回すには年9校ペース。自校の順番が後半だと、それまでの維持修繕が必要になる	計画での自校の位置づけを確認し、順番が来るまでの予防保全を計画する
複合化の相手先	学校単独で計画を立てると、区の複合化方針と噛み合わない	区の公共施設全体の再編計画を確認し、複合化の候補があるか把握する
避難所機能の要求水準	防災担当部局の要求と、教育委員会の改修計画が別々に動くと後から追加工事になる	設計段階で防災担当部局の要求事項を確認する
住宅地の近隣対応	世田谷区は住宅地が広く、周辺住民との調整が工程を左右する	事前挨拶、作業時間の限定、防音パネルの採用。近隣調整の体制を契約前に確認する
電力容量	ICT対応と空調増設で受変電設備の容量が不足。キュービクル更新が設計終盤で判明する	現況調査で電気容量を確認。増設分を見込んだ計画にする

予防保全が効く区

90校を10年で回す計画である以上、すべての学校が今すぐ改修されるわけではありません。

順番が後半の学校は、それまでの数年間を既存施設で過ごすことになります。この期間に何もしなければ、雨漏り・設備故障といった不具合が発生し、計画外の緊急修繕が必要になります。

緊急修繕は割高です。しかも計画的な改修の際に、その部分をまた触ることになる。

計画の順番を把握したうえで、それまでの予防保全をどう組むか。 これが世田谷区のような大規模自治体で効く考え方です。

改修の進め方

1. 区の計画で自校の位置づけを確認する 世田谷区学校施設長寿命化計画（令和3〜12年度）が起点です。総合管理計画・建物整備保全計画との関係も確認します。

2. 「戻すだけでない」要素を洗い出す ICT・UD・地域開放・避難所・複合化。どこまで織り込むかを設計前に決めます。

3. 防災担当部局と要求事項をすり合わせる 避難所機能は教育委員会だけでは決まりません。

4. 工事を束ねる 同じ部位を何度も触らない工程にします。

調査の種類と費用は現況調査の費用（K901）で解説しています。全体の流れは改修の進め方（K296）、大規模修繕については学校の大規模修繕（K003）、東京都全体の構造は東京都の学校改修（K388）、改修単価の考え方は目黒区の学校改修（K859）、アスベストの工期リスクは豊島区の学校改修（K862）をご覧ください。

よくある質問

Q. 世田谷区の学校施設長寿命化計画の対象は何校ですか。
A. 区立小・中学校の全90校（小学校61校、中学校29校）および幼稚園等です。計画期間は令和3年度から令和12年度までの10年間です。

Q. 老朽化した部分を直すだけでは足りませんか。
A. 区の計画では、単に建築時の状態に戻すだけでなく、ICTの進展、ユニバーサルデザイン、地域コミュニティの拠点機能、災害時の避難所機能、他の公共施設等との複合化・共用化による高機能化・多機能化が求められるとされています。

Q. 自校の改修時期はどこで確認できますか。
A. 世田谷区教育委員会の学校施設長寿命化計画をご確認ください。区の総合管理計画・建物整備保全計画とあわせて位置づけが示されています。

Q. 順番が来るまでの間、何をすべきですか。
A. 予防保全です。緊急修繕は割高になるうえ、後の計画的改修で同じ部位を触ることになります。

Q. 避難所機能はどこと調整すればいいですか。
A. 教育委員会だけでは決まりません。区の防災担当部局の要求事項を設計段階で確認してください。

まとめ

• 世田谷区の長寿命化計画は区立小・中学校90校（小61・中29）が対象。計画期間は令和3〜12年度の10年間
• 区の方針は「建築時の状態に戻すだけでなく」高機能化・多機能化。直すだけの改修では噛み合わない
• ICT・UD・地域開放・避難所・複合化は後から足せない。改修時に織り込む
• 10年で90校＝年9校ペース。順番が後半なら予防保全の計画が必要
• 発注が分散すると仮設費・現場管理費の比率が上がる。まとめ発注の可能性を検討する
• 避難所機能は防災担当部局との調整が前提

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• 東京都の学校改修（K388）
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• 豊島区の学校改修（K862）
• 学校の大規模修繕（K003）
• 改修の進め方（K296）
• 現況調査の費用（K901）

参考・出典

• 世田谷区教育委員会「世田谷区学校施設長寿命化計画」（令和3年3月）（対象は区立小・中学校の全90校（小学校61校、中学校29校）、計画期間 令和3年度〜令和12年度、平成29年3月の総合管理計画および建物整備・保全計画に基づく個別計画、建築時の状態に戻すだけでなくICT・ユニバーサルデザイン・地域コミュニティ拠点機能・避難所機能・複合化による高機能化多機能化） https://www.city.setagaya.lg.jp/documents/1798/choujumyouka.pdf
• 文部科学省「公立学校施設の老朽化対策の推進」 https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/zyosei/1334433.htm
• 文部科学省「学校施設の長寿命化改修の手引」の公表について https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shisetu/027/toushin/1343009.htm

※記載の制度や計画は公表時点のものです。計画は改定されることがあります。最新情報は世田谷区教育委員会の公表資料をご確認ください。